一、首问负责制是指有关部门人员、管理相对人和人民群众到局系统各部门办事或打电话到单位（含举报、投诉咨询、查询等），接受询问的首位机关工作人员必须负责解答、办理或交经办科室（人）办理的制度。

    二、首问人要牢固树立宗旨意识，热情礼貌、用语文明，切实为办事人着想，不得推诿扯皮，充分体现机关干部良好的职业道德和精神风貌。

    三、首问人的责任

    （一）属于首问人职责范围的，要按有关规定及时办理；不能当场办理的，要“一次性告知”有关办理的事项，需要补充或携带的材料，以及如何办理等，并耐心解答对方的询问。

    （二）不属于首问人职责范围，但属于本单位职责范围的，首问人要主动告知到有关经办科（室）；经办科（室）无人时，应告知联系电话。属于本科（室）职责范围的，当具体经办人不在时，首问人应先予以接待，并记下对方的联系电话，再交经办人办理。

    （三）不属于本单位或本部门职责范围的，首问人应告知或尽可能帮助了解承办单位或部门。

    （四）属于电话咨询的，首问人应按上述原则给予答复；属于举报或投诉的，首问人应将反映的事项、举报或投诉人姓名、联系电话等内容记录在册，并按有关规定及时办理。    

    四、对违反本制度并经查实，第一次给予通报批评，第二次给予效能告诫并参加离岗培训。情节严重造成严重后果的，按有关规定给予党纪政纪处分。